礦產(chǎn)資源分布、礦產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)環(huán)保等方面
陜西省礦產(chǎn)調(diào)研顯示目前陜西境內(nèi)存在礦產(chǎn)資源分布、礦產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)環(huán)保等方面的問題，開始著重打造綠色礦業(yè)。
“綠色礦山”是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，既要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開采，又要對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)。
對于必須破壞擾動的部分，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)設(shè)計(jì)、先進(jìn)合理的有效措施，確保礦山的存在、發(fā)展直至終結(jié)，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并融合于社會可持續(xù)發(fā)展軌道中的一種嶄新的礦業(yè)形象 。
綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 它代表了一個(gè)地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿�，以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的能力。它著力于科學(xué)、有序、合理的開發(fā)利用礦山資源的過程中，對其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡，最大限度的予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。
陜西省西安市首當(dāng)其沖，圍繞“中國后花園”秦嶺北麓，實(shí)施礦山專項(xiàng)整治工作，開始整治秦嶺北麓礦山違法勘查開采行為。據(jù)悉，西安市此次專項(xiàng)整治將分3個(gè)階段進(jìn)行，近期為2015年底前，將全市礦權(quán)數(shù)量減少到45個(gè)以下；中期是2016年底前，將全市礦權(quán)數(shù)量減少到28個(gè)以下；遠(yuǎn)期到2020年底，全市礦權(quán)數(shù)量將控制在17個(gè)以內(nèi)，比2014年減少72%。安康、漢中等地區(qū)也開始行動，向無證開發(fā)、野蠻開發(fā)、低水平開發(fā)、破壞性開發(fā)宣戰(zhàn)。
資源利用方式過于粗放
陜西省礦產(chǎn)資源豐富，已開發(fā)利用的各類礦產(chǎn)有75種，各類礦山企業(yè)3977個(gè)，礦石年生產(chǎn)總量1.27億噸。這些豐富的礦產(chǎn)主要集中在廣袤的秦嶺山區(qū)和陜北地區(qū)。
近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶動了鐵、錳、金、銅、鉛、鋅以及冶金輔料礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)利用，但由于資源利用方式粗放，礦產(chǎn)開發(fā)也存在一些問題。如礦產(chǎn)開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，礦產(chǎn)開發(fā)利用水平不高，資源有效利用率低；礦山分散經(jīng)營，生產(chǎn)方式落后，市場適應(yīng)能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足；礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益低下；礦山及其相關(guān)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小而分散，技術(shù)裝備相對落后，產(chǎn)能規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)能力難以提升；傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有大的突破和改觀，經(jīng)營管理不善和生態(tài)環(huán)境問題也比較突出；礦產(chǎn)開發(fā)中的加工利用環(huán)節(jié)薄弱，礦產(chǎn)品附加價(jià)值未得到充分開拓利用。礦業(yè)生產(chǎn)以原礦采掘?yàn)橹�，年產(chǎn)礦石總量中，原礦及初級礦產(chǎn)品占80%，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)未能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和總體效益；礦業(yè)權(quán)市場尚未建立，商業(yè)性勘查運(yùn)行機(jī)制還不健全。地勘項(xiàng)目登記范圍過大而勘查投入不足，地勘工作進(jìn)展緩慢，勘探期過長，致使采礦權(quán)無法進(jìn)入市場進(jìn)行“招、拍、掛”。上述問題嚴(yán)重影響了陜西省礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展。
將采取最嚴(yán)格的環(huán)保和資源節(jié)約政策
如何實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用型礦業(yè)開發(fā)深度結(jié)合，使礦業(yè)開發(fā)取得顯著經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益，礦業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整提高、環(huán)境改善，并成為振興陜西的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)？陜西省明確提出了在未來5年堅(jiān)持人與自然和諧相處的礦業(yè)綠色發(fā)展理念，即尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。同時(shí)，該省大力構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，打造綠色生活空間，培育綠色生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色美好家園。該省將生態(tài)美作為陜西戰(zhàn)略任務(wù)提升到陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中，采取最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約政策，為秦嶺礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保進(jìn)一步提升做出了許多政策性規(guī)定。在秦嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，陜西省開始嚴(yán)格審核礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格控制礦權(quán)數(shù)量，嚴(yán)格保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，盡快解決礦產(chǎn)開采中違法違規(guī)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問題，對秦嶺地區(qū)所有礦山分地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治。該省規(guī)定秦嶺的嘉陵江、漢江流域，秦嶺北麓的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、沿山面坡及交通干道可視范圍內(nèi)，減少并盡快做到完全停止礦山開采活動；對其他方面現(xiàn)有的礦山，按照礦業(yè)開發(fā)和礦業(yè)環(huán)保政策要求，通過關(guān)閉一批、整合一批、提升一批等方式，把礦山數(shù)量壓下來，積極穩(wěn)妥推進(jìn)礦山整治。陜西省還將對嚴(yán)重違規(guī)和需要取締的礦點(diǎn)做到“六到位”，即相關(guān)證照注銷、吊銷到位，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施拆除到位，從業(yè)人員遣散安置到位，廢石廢渣清理到位，重大安全、地質(zhì)災(zāi)害隱患消除到位，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到位。
整治不是全部關(guān)閉而是達(dá)到“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)
西安市政府副秘書長宓維新表示，礦山整治不是立即將礦山全部關(guān)閉。建筑石料類礦山對支撐城市建設(shè)、滿足基礎(chǔ)設(shè)施和建筑市場的需求必不可少，起著不可替代的作用，因此，現(xiàn)階段還有必要保留少量礦山。按照方案，2015年底前，違法勘查開采行為全部取締到位；2018年底前，探礦權(quán)全部退出；到2020年底前，將采礦權(quán)控制在17個(gè)以內(nèi)，達(dá)到國家級綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市礦山數(shù)量比2014年減少72%。整治范圍從采石礦山擴(kuò)大到包括金屬類礦山在內(nèi)的所有礦山，且提高了礦山設(shè)置門檻，旨在將礦山數(shù)量逐步減少，對保留的礦山要做到開采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、企業(yè)管理規(guī)范、礦區(qū)生態(tài)環(huán)保、礦區(qū)社會和諧，達(dá)到國家“綠色礦山”的標(biāo)準(zhǔn)。今年初以來，陜西礦業(yè)環(huán)境保護(hù)治理力度加大，礦業(yè)整治措施嚴(yán)厲，治理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，使得全省礦業(yè)胡干、亂干的現(xiàn)象開始減少，礦業(yè)開發(fā)治理整頓開始有明顯好轉(zhuǎn)，綠色礦業(yè)開發(fā)開始成為陜西礦業(yè)發(fā)展主流。
